Une petite lumière de progrès brille depuis Andorre, un minuscule pays européen niché entre la France et l’Espagne. Le gouvernement du pays, le Conseil général d’Andorre, a récemment approuvé la loi sur les actifs numériques, un cadre réglementaire pour les monnaies numériques et la technologie blockchain.

La loi est divisée en deux parties. La première concerne la création de monnaie numérique, ou « monnaie souveraine numérique programmable », qui peut être échangée dans un système fermé. Dans les faits, cela permettrait à l’État andorran de créer son propre jeton.

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La seconde moitié de la loi fait référence aux actifs numériques en tant qu’instruments financiers et entend créer un environnement dans lequel les technologies blockchain et de registres distribués peuvent être réglementées. Pour Paul (qui n’a pas révélé son nom de famille), PDG de l’entreprise locale de bitcoins 21Million, la nouvelle loi pourrait attirer de nouvelles activités.

« Le résultat qu’ils essaient d’atteindre est d’inciter de nouvelles entreprises à s’implanter dans le pays en offrant des clarifications juridiques qui rendent les choses plus faciles et plus transparentes. Ils y voient un moyen d’attirer des talents et des entrepreneurs dans la nouvelle économie.

Notez que les crypto-monnaies et les monnaies numériques n’ont pas cours légal en Andorre, et la loi sur les actifs numériques ne fait aucune proposition entourant les moyens d’échange. Ce privilège est exclusivement réservé à la monnaie préférée de la Banque centrale européenne, l’euro. Cela n’a pas empêché Paul, un passionné de bitcoin, de plaider en faveur de l’adoption du bitcoin (BTC) en Andorre :

Dans un billet de blog, Paul a souligné qu’Andorre pourrait adopter une norme bitcoin, miner le bitcoin avec des énergies renouvelables, prendre le bitcoin comme actif de réserve et accueillir des entreprises centrées sur le bitcoin du monde entier.

Le journal national Diari d’Andorre a rapporté que la loi sur les actifs numériques est un pas en avant pour « faire des crypto-monnaies une réalité quotidienne« . Du point de vue des entreprises, Paul a déclaré que le niveau de « convivialité des crypto-monnaies » dépend de l’activité.

« J’ai un ami qui dirige une exploitation minière ici — pas de problème — et l’électricité est bon marché. Si vous faites du conseil financier, c’est la même chose : plutôt sympa avec un faible taux d’imposition. Si vous vouliez gérer un échange, il pourrait être un peu difficile de trouver une banque qui travaille avec vous ; le gouvernement lui-même ne s’en soucierait pas.

Lors d’une interview en mai, le ministre andorran de l’économie et des entreprises, Jordi Gallardo, a mentionné que la blockchain était l’un des principaux domaines d’investissement pour le petit pays. Toutefois, il n’est pas clair si le ministre faisait référence au bitcoin (la première blockchain au monde) ou à la recherche sur les technologies de registres distribués qui sous-tendent les blockchains.

Josselin Tonnellier, cofondateur de StackinSat, a déclaré qu’il existe une confusion concernant les crypto, la technologie blockchain, les jetons non fongibles (NFT) et Bitcoin. StackinSat organise une grande conférence européenne sur le bitcoin, Surfin’ Bitcoin, à Biarritz, en France, juste à côté d’Andorre, où se trouve également le siège du groupe.

Paul, qui participe régulièrement à Surfin’ Bitcoin, confirme qu’en Andorre, le sentiment et la confusion restent les mêmes : « Le régulateur ne fait pas de différence entre ‘crypto’ et Bitcoin. Ils n’ont pas encore pris la ‘pilule orange' ». Prendre la pilule orange est le langage du bitcoin pour désigner le moment où un novice du bitcoin commence à comprendre les principes de la crypto-monnaie séminale.

Tonnellier a souligné que la sensibilisation aux monnaies et aux technologies numériques est en hausse, mais qu’il existe un risque d’escroqueries et de pertes sans les bons outils ou cadres pédagogiques en place :

« Selon un récent rapport de KPMG, il y a plus de Français exposés à ‘crypto’ qu’à la bourse […] La France est connue pour être un foyer de « shitcoinery ».

Bien qu’il n’y ait pas de tableau de classification « shitcoin », ces pièces sont tokens autres que Bitcoin, qui, selon les partisans de ce dernier, risquent de tomber à zéro. Jeu de calmar Token était l’un des shitcoins les plus dignes d’intérêt de 2021.

De retour en Andorre, Tonnellier explique que le pays est le mieux placé pour fonctionner avec des technologies telles que le bitcoin. « Andorre est l’un des rares pays européens à ne pas relever de la juridiction du Parlement européen ». En effet, à bien des égards, elle pourrait être comparable à la Suisse à plus petite échelle :

« L’Andorre est très attractive pour les entrepreneurs grâce à sa faible fiscalité, mais la Suisse a une belle longueur d’avance pour favoriser le développement des activités autour du Bitcoin et des crypto-monnaies en général. Cela pourrait changer dans les années à venir grâce à ce texte de loi qui encadre les activités du Bitcoin et de la blockchain.

Avec moins de 500 kilomètres carrés de territoire, Andorre fait partie des plus petits pays d’Europe. Contrairement à la croyance populaire, Andorre n’est pas un paradis fiscal ; le micro-État a renoncé au secret bancaire en 2018. Néanmoins, les impôts sont nettement moins élevés qu’en France ou en Espagne voisines, tandis que les services financiers représentent jusqu’à 20 % de l’économie.

Bien que l’on ne sache pas exactement quels actifs numériques le gouvernement a l’intention de réglementer avec la loi sur les actifs numériques, ce mouvement motivé par des raisons économiques pourrait contribuer à diversifier l’économie andorrane et à accueillir des entreprises basées sur la blockchain et les crypto-monnaies. Pour Paul, c’est un pas de plus vers l’adoption du bitcoin par l’Andorre.